农村大众客户端：山东拓宽农村环境整治项目融资渠道，申报融资项目有这些要求

时间:2022-07-17 14:03 作者: 点击:次

政银企三方合力推进山东生态环保重大工程项目融资。7月14日，记者从省生态环境厅了解到，全省生态环保重大工程项目融资工作取得阶段性成果。

省生态环境厅土壤污染防治中心主任萧大伟介绍，2021年8月，山东省生态环境厅、国家开发银行山东省分行、山东发展投资控股集团有限公司共同签署《深入打好污染防治攻坚战 共同推进生态环保重大工程项目融资战略合作框架协议》，开启了政府主管部门、金融机构和国有资本三方协同推进生态环保重大工程的生态环境治理新模式，为农村生活污水治理拓宽资金来源。

2022年5月，省生态环境厅又与中国农业发展银行山东省分行共同签署《深入打好污染防治攻坚战 共同推进生态环保重大工程项目融资合作备忘录》。

去年以来，通过开展定点帮扶、组织现场对接、加强政策解读，全省生态环保重大工程项目融资工作取得阶段性成果。截至目前，国开行山东分行和农发行山东分行共审批通过涉及农村生活污水治理项目26个，审批授信金额82.45亿元，已放款46.52亿元。

“十四五”期间山东农村生态环境将持续改善。图为济宁市兖州区新驿镇何村风光。（图片来源：山东省生态环境厅）

“十四五”期间，山东省农村环境整治任务量大，涉及的重大工程项目投入也大，市场化融资十分关键。那么，各地申报国家政策性银行农村环境整治贷款融资项目有哪些具体要求？

萧大伟提示，各地在申报项目时，要统筹区域内生产要素和具备可变现价值的资源，以市、县为单位或在一定区域范围内统筹打包形成整体项目，构建经济可持续、财务自平衡、收益“肥瘦”平衡的市场化生态环保融资项目。项目建设方面应当符合5个方面的要求：

一是明确问题导向。项目以解决突出生态环境问题为导向，满足改善生态环境需要，属于国家、我省农村生态环境相关规划重点任务和重点专项工作，并与当地经济社会发展和环境基础设施建设有关规划相协调。

二是方案科学可行。项目方案经过充分论证，绩效目标可量化可考核，技术路线科学可行，项目进度安排合理，工程投资预算与项目建设内容、目标相匹配，符合当地经济社会发展状况。

三是运行管理有保障。项目运行管理责任主体明确，运行维护资金费用渠道稳定，监管机制比较健全，能够保障项目工程建设质量和设施建成后正常运行。

四是项目成熟度高。项目具备开工基本条件，项目成熟度达到立项及以上批复要求。

五是预期效益可达。通过项目实施，农村生活污水和黑臭水体等重点指标能够达到治理工作验收要求。

萧大伟说，项目融资方面应当符合以下4个方面要求：

一是融资主体应未纳入财政部“融资平台公司债务及中长期支出事项监测平台”，且已建立现代企业制度、经营状况和信用状况良好的市场化企业，主营业务范围应包含与建设运营相关的内容。

二是项目具有市场化收益，明确还款来源。若项目还款来源不足，可通过注入资金、资源、经营性资产或协调匹配的未来收益的方式，充实项目现金流。

三是具备市场化运作条件的生态环保工程项目，项目中若涉及多项建设内容，各项建设内容在规划功能的实现上具有较强关联性，通过一体化实施方能达成既定目标；各项建设内容由同一主体组织实施，产权清晰，不同建设内容的现金流可统筹调配并相互调剂；各项建设内容应整体编制统一的可行性研究报告。

四是信用结构应落实担保资源，包括但不限于第三方连带责任保证担保、不动产抵押、股权质押、项目资产抵押等。